創(chuàng)新券，是針對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、創(chuàng)新資源缺乏，大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)沒有為中小企業(yè)服務(wù)的動力機(jī)制而設(shè)計發(fā)行的一種“創(chuàng)新貨幣”。政府向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，企業(yè)用創(chuàng)新券向研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員購買科技成果或研發(fā)、設(shè)計、檢測等科技服務(wù)，或者購買研發(fā)設(shè)備。然后，科研服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研服務(wù)人員到政府財政部門兌現(xiàn)創(chuàng)新券。這種靈活的資助方式，一方面企業(yè)不僅可以根據(jù)自身的研發(fā)計劃，來靈活選擇所需的服務(wù)類型；

另一方面，高校或研究機(jī)構(gòu)也能夠?qū)⒓夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)，增強(qiáng)了市場對創(chuàng)新資源的配置效率，同時也提高了政府的科技投入資金使用效率，體現(xiàn)了激勵企業(yè)創(chuàng)新投入的“普惠性”特點(diǎn)。